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彩票网址大全资质改革给建筑企业带来了什么影

阅读:199次日期:2021-09-02

  过去建筑企业资质管理制度不够成熟时,资质标准未能真实反映企业的能力和实力,存在虚假申报资质的现象。大量名不副实的企业充斥建筑市场,破坏了竞争环境,使资质失去了本来的意义。

  资质申请流程大大增加了企业的管理成本。一些企业为了包装申请材料,选择与中介机构合作,利用会计师事务所粉饰财务报表,利用网上证书“聘请”技术人员,为其缴纳社保,花费数百万甚至上千万。

  考核指标的复杂性造成了资源的浪费,使得施工技术能力和资金保障能力成为考核企业承接业务能力的重要标准。对于财务保障能力的考察,无论是主管部门还是“制表”企业都花了不少精力,这叫“上有政策,下有对策”。对于考过的项目,有些企业需要花费大量的人力、物力、财力进行总结,很难保证结果的真实性,这也是对考官的一种考验。

  过多的专业门类制约了企业的运营。大量建筑企业对于先有业务还是先有资质的问题感到困惑。申请资质需要有成绩,但承办业务需要出示相关资质。因此,业主打算拆除该工程,这使得总承包商难以与分包商协调。

  7月1日,住房和城乡建设部颁布了《关于推进建筑业发展改革的若干意见》,首次提出坚持淡化工程施工企业资质、强化个人执业资质的改革方向;

  从11月6日起,停止第一次申请工程设计施工资质、追加项目申请、升级申请,专业承包资质由60降低至36。

  10月9日,住房和城乡建设部发布《关于建筑企业资质管理有关问题的通知》,简化特级资质标准要求,放开合同金额限制。

  10月14日,住房和城乡建设部简化了建筑企业资质标准,取消了注册建造师、中级以上职称人员、现场管理人员岗位证书和技术工人(各类最低级别除外)的指标考核。

  2月21日,国务院办公厅颁布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》,强调优化资质管理;

  4月13日,各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质审批的相关申请,园林资质正式取消;

  11月7日,住房和城乡建设部发布《新时期建筑业劳动者培养指导意见(征求意见稿)》,取消建筑劳务资质审批,设立专业运营企业资质;

  12月,全国人大常委会审议通过《中华人民共和国招标投标法修正案(草案)》,正式取消工程建设招标代理资格,并于12月28日实施。

  10月,住房和城乡建设部发布《关于简化建筑工程企业资质申报材料的通知》。企业资质申请不再提供人员社保和登记证,资质许可机关根据全国建筑市场监管公共服务平台的相关数据自行进行核查比对。

  11月,住房和城乡建设部发布《关于取消建筑企业最低等级资格标准中持证上岗现场管理人员指标考核的通知》。从11月5日起,取消《建筑企业最低等级资格标准》中对持有岗位证书的现场管理人员的指标考核。

  12月,住房和城乡建设部发布《关于修改〈建筑业企业资质管理条例〉等部门规章的决定》。资质申报告别纸质文件,只提供资金、专业技术人员、技术装备、完成成果等电子材料。

  8月,国务院办公厅印发《关于印发深化“分销服”改革优化经营环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》,首次明确要求大力清理简并类型过多、分工过细的资质许可事项。大幅减少企业资质认证事项,力争在2020年底前将工程建设、测绘等领域企业资质类别和等级减少三分之一以上,取消所有可由市场机制调节的,精简资质类别,合并预留事项等级。

  中小民营企业占中国建筑业的80%以上,但大多长期徘徊在低端建筑市场。市场一度形成了“越强越强,越弱越弱”的局面。在进行总承包项目招标时,大量的中小企业仅凭资质就能被刷走,甚至在开工前就能猜到结果。中小企业只有在未取得项目资质的情况下,才被迫退出建筑市场;另外,资质对于中小建筑企业形成了一个怪圈:没有业绩,就没有资质;没有资质就没有项目,更谈不上成绩,中小施工企业被打压到难以翻身。施工企业的维修资质成本将会降低。过去由于资质申报对人员考核指标的要求,大量建筑工程师在一个单位注册但实际在另一个单位工作;或者建造师的多证在不同单位注册。正是因为这个市场需求,才有了一批专门从事考证的研究者。有时候一张热门证书的费用甚至可以高达一年20万元。虽然《建筑法》明确规定建筑企业的挂靠行为是严重的违法行为,房屋建筑部门也多次禁止建筑物的挂靠行为,但近年来资质现象仍屡禁不止。重要原因是资质申报门槛高,导致很多不具备建筑业资质的中小企业为了规避市场准入问题,借用他人资质进行施工。随着资质改革的深入,企业资质维护成本降低,资质升级门槛进一步降低,激发了市场活力。资质改革可以说是利益的再分配。对于已经资质高,享受资质分红,获得资质收入的企业来说,无疑是不好的,没有挂靠费收入;对于那些没有资质需要挂靠开展业务的公司来说,是一个很大的好处,可以节省大量的挂靠费用。将出现四库一平台的角色。随着住房和城乡建设部“四库一平台”建设的不断完善和绩效验证的进一步加强,“四库一平台”的有效性将进一步显现。随着项目数据库和人员数据库的网络化,企业项目信息透明、开放,可以实时查询。监管部门可以准确检查企业是否符合资质标准要求,实时了解项目招标时承诺的现场管理人员和注册人员是否在现场,迫使企业进行规范化管理。资质改革后企业的发展方向

  中小型建筑总承包企业和专业承包企业可以在专业化和精细化方向上大踏步前进。单个总承包项目的难度可能会增加,彩票网址大全通过重组重组可以接近高等级资质。但是如果想一步到位进入总承包项目,还是需要一定的努力,可以从组织架构上做好施工分包的准备。随着社会的进步和建筑业改革的深入,承包模式的改革是大势所趋。因此,中小总承包企业可以根据自身特点找到发展方向,是企业的发展之路。具备一定条件的企业可以尽快提高总承包资质。虽然相当一部分企业有设计院,但主要靠全资收购甲级设计院,“招人”成立自己的设计院,对独立承担总承包项目没有信心。所以要尽快培养设计能力,丰富设计师,在实践中沉淀成长。此外,我们可以拓宽走出去的途径,以财团的形式组建大集团参与国际竞争,顺应“一带一路”的发展,为几乎被大型建筑央企垄断的建筑市场带来新的改革之风。积极参与混合所有制改革,是建筑业改革的成功经验,也是参与工程总承包的“捷径”,让更有实力的地方民营建筑企业能够规范地与大企业进行混合所有制改革,从而名正言顺地参与工程总承包。此外,在未来资质递减的趋势下,建设单位的信用、专业技术能力、履约保证要求、项目负责人等条件可能成为新的评价标准,这就要求企业在这几个方面提升能力,加强建设。削弱企业资质甚至取消资质认证,是市场导向,是改革的大方向,是人民的心声:为企业减负,释放改革红利。取消资格后,证书将很难与市场挂钩。企业资质弱化或取消后,可以充分激发市场活力,企业也将面临洗牌。那些靠放贷资质生存下来的建筑企业,将面临巨大的生存危机;但是,那些施工能力低或不合格、技术力量强的企业,将有机会获得更多的市场份额。